Год:
2020
Месяц:
Октябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31

Консультация юриста

Вопрос 1: Обоснованно ли удержание денежных средств из денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел за неотработанные дни отпуска, использованного в году увольнения при увольнении сотрудника?

В соответствии с абзацем пятым части второй статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК) удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 ТК.

В соответствии с частью 4 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно).

Таким образом, Законом о службе предусмотрено, что основной и дополнительный отпуска сотрудникам органов внутренних дел предоставляются не за рабочий год (как работникам), а за календарный год. Основной и дополнительный отпуска могут предоставляться в любое время года, что исключает возможность наличия у сотрудника неотработанных дней отпуска, за которые может производиться взыскание.

Согласно пункту 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. №2 65, денежное довольствие за время основных, дополнительных, каникулярных отпусков, отпусков по личным обстоятельствам, отпусков по окончании образовательной организации высшего образования МВД России, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, выплачивается исходя из установленных на день убытия в отпуск оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат.

На основании изложенного полагаем, что нормативные предписания абзаца пятого части второй статьи 137 ТК не подлежат применению в отношении сотрудников, увольняемых со службы в органах внутренних дел, и правовых оснований для удержания из денежного довольствия сотрудника за неотработанные дни отпуска, использованного в году увольнения, не имеется.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России

Вопрос 2: Возможно ли возмещение сотрудникам органов внутренних дел расходов, связанных с провозом багажа, при приобретении авиабилетов по минимальному невозвратному тарифу посредством обмена на электронные воинские перевозочные документы?

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях) сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пункту 2 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 мая 2012 г. № 514 (далее - Порядок оплаты проезда), сотрудникам органов внутренних дел оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Названными нормативными предписаниями оплата (компенсация) расходов по провозу багажа прямо не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 29 Федеральных авиационных правил «Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82 (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2007 года, регистрационный № 10186, далее - Федеральные авиационные правила), за перевозку пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами перевозчиком или уполномоченным агентом взимается провозная плата.

Согласно пункту 30 Федеральных авиационных правил провозная плата определяется на основе:

тарифа - установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и (или) багажа между двумя пунктами маршрута перевозки или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа согласно договору воздушной перевозки пассажира, до аэропорта (пункта) назначения;

сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25 сентября 2008 г. № 155 (далее - Правила формирования и применения тарифов);

стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком, в случае заказа пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности.

Пунктом 31 Федеральных авиационных правил предусмотрено, что провозная плата указывается в перевозочном документе.

За перевозку между двумя пунктами одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа устанавливается пассажирский тариф; за перевозку между двумя пунктами единицы веса (места) багажа устанавливается багажный тариф (пункт 6 Правил формирования и применения тарифов).

При этом в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа (пункт 7 Правил формирования и применения тарифов).

Принимая во внимание, что Законом о социальных гарантиях предусмотрена оплата стоимости проезда, а вопрос возмещения (компенсации) сотрудникам органов внутренних дел расходов по провозу багажа прямо не урегулирован, полагаем, что правовых оснований для возмещения расходов по провозу багажа к месту проведения отпуска и обратно сверх пределов установленной авиаперевозчиком нормы бесплатного провоза багажа, включенной в пассажирский тариф, указанный в перевозочном документе, не имеется.

Ответ подготовлен:

ДПД МВД России Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации;

ФЭД МВД России Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации;

КРУ МВД России Контрольно-ревизионное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации;

ФКУ «ГЦСП МВД России» Федеральное казенное учреждение «Г лавный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Вопрос 3: Правомерны ли выплаты материальной помощи стажерам?

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, оказывается сотрудникам.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.

Пунктом 72 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее - Порядок), определено, что стажерам устанавливаются должностные оклады в соответствии со штатным расписанием и производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные для гражданского персонала.

При этом пунктом 73 Порядка установлено, что оплата труда стажера производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на денежное довольствие по соответствующей должности сотрудника.

В настоящее время выплаты компенсационного и стимулирующего характера для гражданского персонала предусмотрены приказом МВД России от 13 июля 2019 г. № 480 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России» (далее - приказ № 480).

Приказ №480 издан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена                                 военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Согласно пункту 8 названного постановления федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная иприравненная к ней служба, уполномочены устанавливать условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного, стимулирующего характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного, стимулирующего характера, утверждаемыми Минздравсоцразвития России.

Перечни видов выплат стимулирующего и компенсационного характера, которые могут осуществляться гражданскому персоналу, утверждены приказами Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 818 и № 822. Названными приказами материальная помощь к выплатам стимулирующего или компенсационного характера не отнесена.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 3 к приказу № 480 выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 5 приложения № 4 к приказу № 480 конкретные показатели для стимулирования гражданского персонала устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Также подпунктом 8.5 приложения № 5 к приказу № 480 установлено, что гражданскому персоналу из фонда оплаты труда кроме материальной помощи, указанной в пункте 6 приложения № 5 к приказу № 480, на основании приказа руководителя, письменного заявления работника и подтверждающих документов может быть оказана дополнительная материальная помощь, в случае особой нуждаемости при наличии иных уважительных причин, указанных в коллективном договоре или в локальном нормативном акте.

Таким образом, названными нормативными правовыми актами возможность выплаты стажерам материальной помощи прямо не предусмотрена.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России